Hur skapas ett populärare EU?

Hur ska EU bli mer populärt och effektivt? Det vill ministerrådets ordförandeland Italien ta reda på genom att tillsätta en arbetsgrupp. – Ta mer hänsyn till arbetares villkor och vardag, råder Transports utredare Magnus Falk.

Italien håller i stafettpinnen i ministerrådet efter valet, och har tagit initiativ till att diskutera möjliga förändringar av Europeiska unionen under hösten.

Den arbetsgrupp som ska se över frågan kommer inte att ändra i det fördrag som gäller. Däremot vill Italien titta närmare på fyra områden: Hur man kan stärka EU:s demokratiska berättigande, vilken roll de nationella parlamenten ska spela i EU-arbetet, frågor kring öppenhet, liksom bättre former för samarbete mellan EU:s olika institutioner.

Utredaren Magnus Falk ansvarar för i EU-frågorna inom Transport. Han konstaterar att unionen jobbat i motvind under krisåren, men att det nu börjat lätta i Sydeuropa.

– Mycket är på gång och det börjar gå åt rätt håll. Vi får se hur det blir när den nya EU-kommissionen börjar arbeta.

– Att EU skulle bli populärare för att ministerrådet tillsätter en arbetsgrupp har jag svårt att tro. Det handlar mer om att EU-kommissionen lägger fram bra lagförslag, som i slutändan verkställs på ett bra sätt i medlemsländerna.

När det gäller transportbranschen handlar det framför allt om att inte skapa motsättningar och ställa länder mot varandra, anför Falk.

Hans råd till EU:s ministrar är att lyfta fram den sociala dimensionen, som handlar om arbetares anställningsvillkor och sociala förhållanden. Att det ska vara möjligt att kombinera arbete med familjeliv.

– Allt det har fått stå tillbaka under den dominerande finansiella krisen, påpekar Magnus Falk.

Från svenskt håll kommer tjänstemän från regeringskansliet och Sveriges ständiga representation i Bryssel att delta i översynen. Arbetet pågår fram till mitten av december, då EU-ministrarna ska ta ställning till arbetsgruppens förslag.

Ytterligare ett tips till unionens folkvalda kan vara att förbättra medborgarnas inflytande över samarbetet. I en artikel i webbtidningen Europaportalen uttrycker EU-parlamentarikern Cecilia Wikström (FP) sin besvikelse. Hon ifrågasätter varför inget medborgarinitiativ hittills har fått EU-kommissionen att lyssna, och lägga fram ett lagförslag i medborgarnas anda.

Ändå har miljontals namnunderskrifter samlats in och nästan 50 förslag skickats till kommissionen.

I korthet handlar medborgarinitiativet om att påverka EU:s lagstiftning med hjälp av namninsamlingar. En miljon godkända underskrifter från minst sju medlemsländer ska leda till att EU-kommissionen tar upp de ställda kraven.

En lyckad kampanj leder dock inte automatiskt till att kommissionen presenterar ett nytt lagförslag. Är kommissionärerna inte med på noterna kan de i stället välja att tillsätta en mindre utredning kring kravställningen.

Enligt Europaportalen har sammanlagt 46 förslag hittills lämnats in sedan möjligheten infördes 2012. Bara två av dem har däremot uppfyllt de formella villkor som gäller för att EU-kommissionen ska lyfta upp dem på dagordningen. Och inget av de bägge initiativen alltså utmynnat i nytt lagförslag.

– Det är lite sorgligt, faktiskt. Vi behöver se över de rättsliga och praktiska kraven. Ska det krävas en miljon underskrifter från sju länder? EU-institutionerna borde hjälpa och stötta med goda råd till de medborgare som vill dra igång ett medborgarinitiativ, säger Cecilia Wikström till Europaportalen.

I år har intresset svalnat och bara tre namninsamlingar har dragits i gång, att jämföra med 14 begynnelseåret 2012.